廣東發(fā)布『VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案評(píng)審及實(shí)施效果核查技術(shù)指南』
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廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室
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粵環(huán)辦函〔2017〕181號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《廣東省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治實(shí)施情況評(píng)審技術(shù)指南》的通知
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各地級(jí)以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委 ? 為貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》(粵環(huán)函〔2016〕1054號(hào)) ? 附件:《廣東省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治實(shí)施情況評(píng)審技術(shù)指南》(試行) ? 廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 ? 2017年7月24日 ? (聯(lián)系人及電話:段獻(xiàn)忠87535336) ? 廣東省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治 ? 方案評(píng)審及實(shí)施效果核查技術(shù)指南 ? 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院 ? 2017年7月 ? 1前言 ? 為指導(dǎo)開(kāi)展固定污染源VOCs綜合整治“一企一方案”和綜合整治效果的評(píng)審 ? 2主要引用文件 ? 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2015年) ? 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2015年) ? 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)) ? 《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》(環(huán)辦〔2015〕104號(hào)) ? 《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》(環(huán)辦〔2015〕104號(hào)) ? 《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào)) ? 《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)表面涂裝(汽車(chē)制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/803-2010) ? 《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/814-2010) ? 《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/815-2010) ? 《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/817-2010) ? 《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/1873-2016) ? 《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014-2017年)》(粵府〔2014〕6號(hào)) ? 《廣東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物減排工作方案》 ? 《廣東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物綜合整治的實(shí)施方案(2014-2017年)》(粵環(huán)〔2014〕130號(hào)) ? 《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版)》(粵環(huán)函〔2016〕525號(hào)) ? 《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》(粵環(huán)函〔2016〕1054號(hào)) ? 《廣東省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔2013〕79號(hào)) ? 《廣東省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔2014〕116號(hào)) ? 《廣東省表面涂裝(汽車(chē)制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔2015〕4號(hào)) ? 《廣東省制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔2015〕4號(hào)) ? 《廣東省泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)實(shí)施技術(shù)規(guī)范》(粵環(huán)函〔2016〕1049號(hào)) ? 《廣東省泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(粵環(huán)函〔2016〕1049號(hào)) ? 3適用范圍 ? 本指南適用于已列入《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版)的通知》(粵環(huán)函〔2016〕525號(hào))的省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),以及各地市市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的“一企一方案”評(píng)審和綜合整治實(shí)施效果核實(shí) ? 企業(yè)自行組織VOCs“一企一方案”評(píng)審,市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治效果的核實(shí)評(píng)審。?div id="d48novz" class="flower left"> ? 4評(píng)審流程 ? 評(píng)審工作包括“一企一方案”評(píng)審、綜合整治實(shí)施效果核實(shí)評(píng)審和抽查,具體工作流程如圖1所示。 ? ? 圖1評(píng)審工作流程圖 ? 4.1“一企一方案”評(píng)審 ? 省級(jí)或市級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一方案”評(píng)審由企業(yè)按以下流程自行組織。 ? 4.1.1評(píng)審準(zhǔn)備 ? 企業(yè)可自行或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、VOCs排放情況、治理設(shè)施現(xiàn)狀和運(yùn)行狀況等信息,參照《廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案編寫(xiě)大綱》(粵環(huán)函〔2016〕1054號(hào))(下簡(jiǎn)稱(chēng)“編寫(xiě)大綱”),制定“一企一方案”。 ? 企業(yè)完成以下評(píng)審相關(guān)材料,按照“編寫(xiě)大綱”的要求,對(duì)“一企一方案”相關(guān)材料自查后,組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì): ? (1)廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表(粵環(huán)辦函〔2015〕169號(hào)); ? (2)“一企一方案”; ? (3)“一企一方案”的實(shí)施計(jì)劃。 ? 4.1.2評(píng)審組織 ? 4.1.2.1評(píng)審小組的組成 ? 評(píng)審小組成員由企業(yè)組織邀請(qǐng),應(yīng)當(dāng)包括: ? (1)評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、VOCs污染治理工作和排放量計(jì)算,熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策文件 ? (2)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門(mén)相關(guān)工作人員。 ? 選取評(píng)審小組成員時(shí) ? 4.1.2.2評(píng)審會(huì)議流程 ? 應(yīng)提前三個(gè)工作日將評(píng)審材料的紙質(zhì)或電子文檔送至評(píng)審小組成員 ? 專(zhuān)家評(píng)審要點(diǎn): ? (1)“一企一方案”基本要素是否齊全 ? (2)“一企一方案”的實(shí)施計(jì)劃是否滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)度要求 ? 4.1.2.3評(píng)審意見(jiàn) ? 評(píng)審意見(jiàn)表(見(jiàn)附件2)由專(zhuān)家組共同討論填寫(xiě) ? 企業(yè)的方案及實(shí)施計(jì)劃符合專(zhuān)家評(píng)審要點(diǎn) ? 4.1.3復(fù)核 ? 評(píng)審“不通過(guò)”的企業(yè)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改完善方案及實(shí)施計(jì)劃,列明修改清單,交由評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面復(fù)核 ? 評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為修改后的方案及實(shí)施計(jì)劃滿(mǎn)足VOCs綜合整治要求的 ? 4.1.4材料提交 ? 專(zhuān)家評(píng)審后的“一企一方案”、方案實(shí)施計(jì)劃和評(píng)審意見(jiàn)表(附件2)抄送轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門(mén) ? 4.2綜合整治效果核實(shí)評(píng)審 ? 市級(jí)環(huán)保部門(mén)按以下流程對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治效果組織核實(shí)評(píng)審 ? 4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備 ? 企業(yè)按照“一企一方案”完成VOCs綜合整治后,對(duì)綜合整治實(shí)施效果進(jìn)行自查 ? (1)“一企一方案”; ? (2)“一企一方案”的實(shí)施計(jì)劃 ? (3)有資質(zhì)的第三方出具的近半年內(nèi)VOCs排放情況監(jiān)測(cè)報(bào)告(應(yīng)含有組織排放濃度和排放速率 ? (4)含VOCs原輔材料的名稱(chēng) ? (5)含VOCs原輔材料的采購(gòu) ? (6)VOCs治理設(shè)施的設(shè)計(jì)方案 ? (7)VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行管理制度和運(yùn)維記錄 ? (8)VOCs治理設(shè)施二次污染物的處置記錄 ? 4.2.2核實(shí)評(píng)審 ? 4.2.2.1核實(shí)小組的組成 ? 綜合整治效果核實(shí)評(píng)審小組由市環(huán)保部門(mén)組織 ? 4.2.2.2核實(shí)評(píng)審要點(diǎn) ? 重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治效果核實(shí)評(píng)審采用現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分制 ? (1)源頭控制 ? 對(duì)于溶劑產(chǎn)品使用型企業(yè)(指生產(chǎn)過(guò)程中需要使用到含有機(jī)溶劑原輔料的工業(yè)企業(yè) ? ˙低VOCs原輔材料替代 ? ˙有機(jī)原輔材料儲(chǔ)存與調(diào)配,核查含VOCs原輔材料的倉(cāng)儲(chǔ)情況,存儲(chǔ)罐是否密封,調(diào)配是否封閉,若敞開(kāi)式調(diào)配,調(diào)配點(diǎn)是否有廢氣收集,并連接到后續(xù)的治理設(shè)施 ? ˙核查企業(yè)是否可提供含VOCs原輔材料的物質(zhì)安全說(shuō)明書(shū)(MSDS)及采購(gòu)量 ? 對(duì)于化工產(chǎn)品(指工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中 ? (2)生產(chǎn)管理過(guò)程 ? 對(duì)于溶劑產(chǎn)品使用型企業(yè) ? ˙生產(chǎn)工藝是否改進(jìn)和提升,如采用先進(jìn)的噴涂技術(shù) ? ˙待用或備用的含VOCs原輔材料的容器是否密封 ? ˙是否存在有機(jī)溶劑調(diào)配,調(diào)配過(guò)程是否密閉 ? ˙有機(jī)溶劑使用車(chē)間或工藝,如涂膠、噴涂、印刷、烘干和清洗等關(guān)鍵VOCs產(chǎn)生工序是否密閉; ? ˙關(guān)鍵VOCs產(chǎn)生工序的廢氣收集效果,收集裝置是否正常開(kāi)啟并連接至后續(xù)的治理設(shè)施; ? ˙企業(yè)是否建立生產(chǎn)過(guò)程VOCs監(jiān)管臺(tái)賬,臺(tái)賬是否包括每日生產(chǎn)設(shè)備使用、含VOCs原輔材料消耗、車(chē)間密閉監(jiān)控、有機(jī)廢氣收集監(jiān)管等內(nèi)容。 ? 對(duì)于化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)管理過(guò)程中主要核查以下內(nèi)容: ? ˙企業(yè)是否完全采用集中式生產(chǎn)工藝; ? ˙生產(chǎn)過(guò)程中含VOCs原輔材料的儲(chǔ)存、調(diào)配過(guò)程是否密閉,揮發(fā)廢氣是否有效收集; ? ˙含VOCs原輔材料是否采用管道輸送,核查管道、閥門(mén)、儀表等連接處是否存在明顯泄漏; ? ˙投料、攪拌、混勻、分散和反應(yīng)等過(guò)程是否密閉,是否進(jìn)行廢氣收集; ? ˙關(guān)鍵VOCs產(chǎn)生工序的廢氣收集效果,是否正常開(kāi)啟并連接至后續(xù)的治理設(shè)施; ? ˙是否實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)(LDAR); ? ˙產(chǎn)品灌裝處泄漏的廢氣是否有效收集; ? ˙企業(yè)是否建立生產(chǎn)過(guò)程VOCs監(jiān)管臺(tái)賬,臺(tái)賬是否包括每日生產(chǎn)設(shè)備使用、含VOCs原輔材料消耗 ? (3)末端治理 ? ˙核查是否有安裝合適的VOCs治理設(shè)施,是否有規(guī)范的排氣筒; ? ˙核查治理設(shè)施設(shè)備、材料、儀表等重要部件的型號(hào)規(guī)格,運(yùn)行狀態(tài)和各項(xiàng)參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求; ? ˙核查治理設(shè)施是否正常運(yùn)行,治理前后有無(wú)規(guī)范的采樣口; ? ˙核查治理設(shè)施實(shí)際處理效率是否符合設(shè)計(jì)要求,核查廢氣是否達(dá)標(biāo)排放(以該設(shè)施近半年的監(jiān)測(cè)報(bào)告為依據(jù)); ? ˙核查治理設(shè)施是否存在二次污染,二次污染物是否正確處理與處置; ? ˙核查治理設(shè)施的運(yùn)行管理制度和記錄,歷史運(yùn)行和維護(hù)記錄是否符合設(shè)計(jì)要求。 ? 對(duì)于采用源頭控制和過(guò)程管理的企業(yè),如全部實(shí)施水性化替代,經(jīng)核實(shí)無(wú)需安裝末端治理設(shè)施,并向核實(shí)評(píng)審小組提供加蓋企業(yè)公章的以下材料,該項(xiàng)得滿(mǎn)分: ? ˙生產(chǎn)工藝情況說(shuō)明(附生產(chǎn)工藝改進(jìn)證明和原輔材料清單); ? ˙所有的原輔材料物質(zhì)安全說(shuō)明書(shū)(MSDS)。 ? (4)在線監(jiān)測(cè) ? 有條件的企業(yè)可安裝VOCs在線監(jiān)測(cè),核查時(shí)可給予一定加分。對(duì)于治理設(shè)施前后VOCs排放情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè),并能提供有效的運(yùn)行管理記錄的企業(yè),根據(jù)運(yùn)行管理質(zhì)量酌情給分。對(duì)于沒(méi)有安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施或不能提供運(yùn)行管理記錄的企業(yè),不予加分。 ? 4.2.2.3核實(shí)評(píng)審結(jié)論 ? 核實(shí)評(píng)審結(jié)論包括“合格”和“不合格”,現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分大于等于70分為“合格”,小于70分為“不合格”。 ? 核實(shí)評(píng)審小組在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),應(yīng)根據(jù)企業(yè)VOCs綜合整治情況填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表(見(jiàn)附件4),做出核實(shí)評(píng)審是否合格的結(jié)論,以《揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版》(粵環(huán)函〔2016〕525號(hào))為基準(zhǔn)核算企業(yè)VOCs削減量,并對(duì)“一企一方案”的實(shí)施、保持與改進(jìn)提出建議。 ? 核實(shí)評(píng)審不合格的企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn),限期實(shí)施整改 ? 現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表應(yīng)由核實(shí)評(píng)審小組簽名確認(rèn)。 ? 4.2.3材料存檔 ? 市環(huán)保部門(mén)在完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治效果核實(shí)評(píng)審后 ? (1)企業(yè)的“一企一方案” ? (2)企業(yè)的“一企一方案”實(shí)施計(jì)劃; ? (3)企業(yè)的“一企一方案”評(píng)審意見(jiàn)表(見(jiàn)附件2) ? (4)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分表(見(jiàn)附件4) ? (5)整改情況詳細(xì)說(shuō)明(僅針對(duì)首次進(jìn)行“一企一策”方案評(píng)審未通過(guò)的企業(yè))。 ? 4.3抽查 ? 省環(huán)保部門(mén)定期調(diào)度各地市企業(yè)“一企一方案”編制完成率 ? 省級(jí)(市級(jí))環(huán)保部門(mén)參照4.2的流程,按一定比例隨機(jī)抽取省級(jí)(市級(jí))重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展核實(shí)評(píng)審