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、變?cè)?div id="m50uktp" class="box-center"> 、轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。

此外

，不少項(xiàng)目涉及環(huán)境鄰避問題，為充分保障相關(guān)利害關(guān)系方的合法權(quán)益，建議《法典草案》充分吸收相關(guān)法律規(guī)范，進(jìn)一步補(bǔ)充項(xiàng)目生態(tài)環(huán)評(píng)審批過程中涉及的聽證及公眾參與問題。

建議進(jìn)一步完善排污許可管理相關(guān)規(guī)定

一是建議明確排污單位的確認(rèn)及具體定義。一般情況下

，報(bào)批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的建設(shè)單位及申請(qǐng)排污許可的排污單位均是同一主體，但是實(shí)踐中，有以下特殊情況需要關(guān)注。

其一

，甲公司建設(shè)、乙公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（簡(jiǎn)稱甲建乙管），甲公司在項(xiàng)目建成后可以轉(zhuǎn)讓給乙公司，或者乙公司受讓再次轉(zhuǎn)讓給其他公司。建議《法典草案》參考《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，明確排污單位將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的禁止情形，如進(jìn)行發(fā)包或者出租的明確各方的責(zé)任承擔(dān)問題。

其二，特許經(jīng)營(yíng)模式等涉及的委托運(yùn)營(yíng)情形

。通常情況下，僅僅是污染防治設(shè)施的委托運(yùn)營(yíng)，并不轉(zhuǎn)移排污單位的主體責(zé)任。但是實(shí)踐中，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域一般采用特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)，包括了生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施的整體委托運(yùn)營(yíng)。因此，建議《法典草案》第一百七十四條第（三）項(xiàng)在列明城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位可以作為排污單位以外，進(jìn)一步明確其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的排污主體確認(rèn)問題。

二是建議明確排污單位在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生設(shè)施

、工藝等變動(dòng)情形的確認(rèn)及排污許可申請(qǐng)問題。此類情形并不必然需要重新報(bào)批環(huán)評(píng)，建議《法典草案》進(jìn)一步區(qū)分排污許可的變更、變動(dòng)及調(diào)整等情形，并明確相應(yīng)的頒發(fā)許可條件及程序